Por: José Alberto Guerrero Baena
«Tenemos que hacer planes para la libertad,
y no sólo para la seguridad,
por la única razón de la libertad
puede hacer segura la seguridad»
Karl Popper
Querido Israel:
Carta abierta el Nuevo Secretario
de Seguridad Pública de Michoacá
¿Porqué tanta familiaridad?
Porque es la mejor manera de poder externar una opinión entorno a las políticas de seguridad de nuestro estado ( adoptivo de ambos, pero que espero que lo quieras tanto como yo).
Por ello en estas íneas me voy a atrever a externar mis opiniones con humildad entorno al cargo que te ha sido conferido y a su vez las tareas y retos a los que te enfrentas.
Labor nada fácil, te sacaste la rifa del tigre en el rubro mas delicado y mas manoseado en todos los gobiernos: la seguridad.
1. TU NO ERAS EL PERFIL IDÓNEO
En efecto, tú no eras el perfil que muchos esperábamos para que asumiera la titularidad de la Seguridad en el estado.
Tu carrera a nivel federal y estatal ha sido enfocada a la procuración de justicia, además de pertenecer a un grupo de trabajo que llegó en un momento igual de grave que ahora al estado de Michoacán y que ha intentado modificar la estructura , las formas de la Procuraduría, ahora Fiscalía sin resultado alguno. Valga, sólo se cambio de nombre la institución, los modos arcaicos siguen siendo los mismos.
Lo hecho en esta dependencia deja mucho que desear por los resultados ofrecidos, las trabas burocráticas, la tardanza de las investigaciones ( que el SJPA faculta a tu ahora dependencia a hacer investigación y que ustedes en ese coto de poder que desean mantener. no han querido soltar) pero sobretodo el mal manejo del personal y sus condiciones laborales ( tanto fiscales, ministerios públicos y «policías de investigación» que estan adscritos a esa dependencia).
En pocas palabras yo no veo el cambio entre Procuraduría y su avance a Fiscalía, sigue siendo lo mismo pero con colores distintos.
Nada me garantiza que con tu llegada a SSP va a mejorar mucho de las anomalías que hay en la dependencia, pero tampoco me pongo en escenarios brutales donde todo va a ser malo. El andar en la SSP depende de ti y del equipo que integres. Que no sean los mismos de siempre o los que han sido señalados por condiciones de corrrupción , inoperatividad y violaciones a los derechos humanos y laborales cómo los hay en este momento dentro de la corporación.
La procuración de justicia ha sido confundida con la gestión de seguridad, un común error garrafal que ha llevado a hacer ciertos nombramientos cómo el tuyo en esta ocasión y por otro lado acciones que nada tienen que ver con seguridad pública.
Un error en que muchos mandatarios caen, es creer que la seguridad pública es un símil de la procuración de justicia y en nuestro gobernador no es la excepción ( tampoco de muchos legisladores que pedían a gritos que hiciera la Fiscalía ( antes procuraduría) prevención del delito, cosa más inaudita y que espero que ahora pongas en su lugar muchas cosas.
A decir de muchos que nos consideramos «especialistas» en la materia, esperábamos que el Gobernador por fin decantara en un Policía de carrera. Es decir, que dentro de la misma SSP que ahora presides, hubiere un policía con la carrera labrada en territorio, operatividad, grados que por fin pudiera manejar la política de seguridad del estado, pudiera provenir de la tropa que ha sido formada desde la academia y que ha sido maltratada por el mismo gobierno y el pueblo sabio. LOs policías merecían eso, ¿no lo crees?.
Pero tu nombramiento ya esta hecho. Y cómo lo dije claramente liíneas anteriores, SSP Michoacán y su policía merecen que entregues todo a la institución
Ojo, no denosto tu calidad personal y profesional, porque sería tonto y no profesional hacerlo, simplemente tu eres parte de una coyuntura política a la cuál no piuedo darle concesiones, además de una institución que ha sido fallida y hay que señalarlo.
EL ESCENARIO AL QUE LLEGAS…
Tu antecesor, el finado Martín Godoy, tampoco llegó con grandes expectativas a la titularidad de la SSP y estas en la misma posición. Una dependencia que tradicionalmente ha sido la panacea de muchos políticos y que en nada le han aportado a la seguridad del estado.
Quizás tu experiencia administrativa pueda ayudar en mucho para que esta dependencia pueda sufrir una modificación estructural que la ayuden a ser más eficiente y dar lo que se espera, una baja en la incidencia delictiva que tiene al estado sumido en problemas graves.
TU LISTA DE PENDIENTES A RESOLVER
Por ello es larga la lista de quehaceres que tienes en esta secretaría, te dejo una pequeña lista de lo que es urgente:
1- Mejorar las condiciones laborales y humanas de los policías que estan en operatividad
De que hablo: ( pagos a tiempo, respeto a derechos laborales, cero violaciones a derechos humanos, anulación de correctivos que impliquen penas corporales o arresto), puedes dar el salto a una corporación ejemplar.
2.- Darle certeza laboral al personal administrativo que trabaja en la dependencia.
No hagas que libren la eterna batalla de los contratos de 3 meses que se han hecho una tradición en gobierno del estado y que son discresionales sin medir resultados.
3. Modifica la arquitectura estructural de SSP.
Es decir, realizar los cambios pertinentes, la creación de unidades operativas que no solámente administren información, sino que tambien la generen. Nunca salgas con el pretexto de que «tienes otros datos», eso déjalo para improvisados.
4. Tienes que echar a andar el Modelo Nacional de Policía y Justicia Cívica.
Sí, ese que ya viene de la Federación y que en su momento taponearon ustedes en la Procuraduría a la Policía de Morelia y que ahora ya esta aprobado por el Consejo Nacional de Seguridad.
Y en efecto de la misma cabeza viene el modelo y ahora tendran que echarlo a andar, es petinente y urgente para poder desahogar muchos casos pendientes a los cuales la Fiscalía no les ha dado certeza en investigación y resultados y darle el valor a la justicia cívca que ustedes no manejan y que es urgente para eficientar y alentar.
5. Tienes el perfil de investigador, PON A TU POLICÍA RECIBIR DENUNCIAS Y A INVESTIGAR.
Tienen la potestad, tienes las atribuciones jurídicas y operativas para hacerlo. Quítale ese coto de poder a ese cuello de botella que es la fiscalía y el eterno atorón en que esta sumida. Fuiste coordinador de fiscalías, sabes perfectamente ( espero) las falencias que pasa la víctima para poder denunciar y ser atendida. LA VÍCTIMA ES PRIMERO Y DEBE RECIBIR UN TRATO HUMANO.
6. El Sistema de Justicia Penal Acusatorio y la misma constitución establece que una de las labores que lleva a cabo sin distingos el policía es la investigación.
Tienes que modificar la estructura interna de tu corporación en la parte operativa para que también haya un área de recepción de denuncias y de atención a víctimas.
7. Realiza los procesos de reclutamiento de personal con orden.
Históricamente la gestión de recursos humanos en SSP es un desastre porque todo lo hacen al revés. Los pasos que hacen es reclutar, ingresar a academia a formación inicial y pasarlos al examen de control de confianza ( esto durante el curso de formación inicial). Los que pasaron la evaluación esta muy bien, se siguen quedando en academia.
¿Y los que no? Salen conociendo las estrategias de trabajo de un aspirante a policía y si bien no va, se van a trabajar a otro lado, pero si no, se van a la delincuencia y ahí ya valimos… inversión hecha para nada.
Tu sabes que los exámenes de control de confianza son esenciales. Si tu vas sobre seguro primero examinas a los aspirantes procurando que tengan las condiciones adecuadas y una capacitación para poder acreditar el mismo. No le vamos a echar dinero bueno a gente que no tiene el perfil y es lo que se ha hecho en SSP, además de llevar los procesos al revés.
8. Recluta el personal adecuado con los perfiles pertinentes que necesita el SJPA y en Modelo nacional de Policía.
El Modelo Nacional de Policía y el Sistema de Justicia Penal Acusatorio, ponen en un papel preponderante a los elementos de policía que son los primeros respondientes en cualuier tipo de hecho. El reclutamiento de personal debe ser el adecuado tendiendo a que las profesiones de origen de estos nuevos elementos, puedan compaginar con la labor policial, amén de agilizar y eficientar los protocolos.
Para ello se necesita hacer un scouteo de profesiones huampisticas y científicas que ayuden a que la labor policial se inmediata y que ante una situación de acción de armas o hecho delictivo que implique protocolos, los policías sean quienes realicen esta labor y no necesitar a que la ineficiente Fiscalía llegue 3 horas despues para lo conducente.
Necesitas personal de las siguientes formaciones:
– Médicos – Psicologos -Antropólogos – Criminólogos – Comunicadores – Enfermeros
– Abogados – Trabajadores sociales – Ingenieros en Sistemas – Sociólogos – Historiadores
– Biotecnólogos – Químicos – Polítólogos.
Todos ellos deben de pasar por su proeso de formación inicial cómo policías y ser asignados a labores correspondientes a su especialización. Además claro de dignificar los salarios.
Este personal con las labores derivadas de la reestructuración de la corporación, podría dar muy buenos resultados para eficietar los procesos de investigación , levantamiento de denuncias y de recolección de datos generación y procesamiento de los mismos.
9. ¿Te has preguntado porque muchas corporaciones municipales no han contratado su capacitación con el IESSSP que aunque depende de la Secretaría de Gobierno del Estado?
Date una vuelta sin avisar, te darás cuenta que no es la panacea que nos ha querido vender algunos medios y el mismo instituto.
Si te es posible y tienes la confianza del Gobernador, recupera la administración de la academia para que puedas echar a andar en forma el Nuevo Modelo Nacional de Policía y si puedas convertir a tu policía en una corporación eficaz y eficiente. Y si te es posible supervisa de manera permanente las capacitaciones. Recuerda que al ojo del amo engorda el caballo.
10. Haz concursos abiertos para la selección de tus mandos operativos y regionales.
Que no siga la cultura del dedazo ni el amiguismo en las famosas designaciones. Hay policías muy capaces que han permanecido fieles a la corporación y que con conocimientos han podido dar resultados, sin haber sido promovidos de grado o con una designación. Alienta la transparencia, la policía es un ente que debe ser así.
11. Respeta la coordinación entre las corporaciones del estado y municipios.
Ya sabemos que ese Mando Unificado o Único que hemos vivido en el estado ha sido una nulidad en resultados, derroche de recursos y desórdenes administrativos y financieros. Es mejor lograr una coordinación de manera legal, transparente, sin imposiciones, con diagnósticos y hechos fundamentados en las meses de seguridad y no llegar como en anteriores momentos con altivez y egolatría ( verdad Chuta)…
12. No esperes mucho de la Guardia Nacional.
Tu cómo abogado y como administrador sabes que esta «corporación civil pero militar que es espuria y no tiene elementos propios» es un capricho sexenal y que nuestra Policía Michoacán o la SSP en su esencia van a permanecer. La Guardia, así cómo en momento la Gendarmería Nacional, dejaron mucho que desear en su paso por el estado, pero ante el ojo público siempre la Policía Michoacán será el blanco de als críticas. Cúbrete ante ello.
13. Transparencia en todo.
Fortalece a la corporación, transparenta los recursos asignados a cada rubro, registra cada actividad realizada para que al momento que llegue el tiempo de entregar evaluaciones y se audite todo, salgas avante.
14. Respeta, valora y quiere a tus policías.
Ellos se parten la cara por sus colores, por su empleo y por los michoacanos. Quizás unos sean malos elementos, hay que hacerlos que entren al redil, otros quizás sean buenos elementos hay que alentarlos, pero el ejemplo es el mejor escenario para que el respeto al titular de la corporación sea efectivo y se propague.
Deja el traje a un lado, montate el uniforme ( lo puedes hacer) y sal a terreno. Come con ellos, vive con ellos, estate al frente de batalla y proximidad con ellos.
15. Esto es Policía Michoacán SSP y no es Procuraduría o Fiscalía.
Te vuelvo a recordar este escenario., que para mí es de los más importantes. Ya es SSP y tu labor es vigilar, trabajar, gestionar seguridad y aportar investigación. Ellos deben litigar sus casos y ganarlos. pero ustedes tienen mano por estar facultados constitucionalmente.
MIS MEJORES DESEOS
Te lo vuelvo a recordar, tu no eras el perfil adecuado, pero te deseo profundamente el éxito absoluto en tu gestión. Michoacán necesita de tu trabajo y es el momento. No sean tibios como en Procuraduría y Fiscalía, se necesitan resultados a la de ya.
Tienes en tus manos el futuro del estado y la credibilidad de la población. No juegues con ello
Queremos confiar en tí y en la Policía Michoacán.
Sinceramente.
Investigador del Foro Latinoamericano de Antropología del Derecho.
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